國家財政部等四部委昨日發布了地方政府融資平台清理的實施細則，要求地方政府確需設立融資平台公司必須足額注入資本金，且各地財政部門在十月三十一日前需上報地方融資平台公司債務清理核實情況。財政部負責人強調，中國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足，即使融資平台貸款有一部分貸款形成為不良貸款，甚至會損失，但有關撥備也能夠進行抵補。

財政部、發改委、央行、銀監會近日聯合發布《關於貫徹〈國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知〉相關事項的通知》。《通知》明確，清理核實的債務是指融資平台公司在今年六月三十日前通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。上述《通知》已於上月三十日下發。

針對如何加強地方政府融資平台公司管理，財政部負責人答記者問時表示，一是清理核實並妥善處理融資平台公司債務。二是對融資平台公司進行清理規範。對已經設立的融資平台公司，分類清理規範；新設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理。三是加強融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。

公益資產禁融資

《通知》規定，在七月一日以後，地方政府確需設立融資平台公司必須足額注入資本金，學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等公益性資產，不得作為資本注入融資平台公司。

同時，經營收入主要來自政府項目回購或政府補貼的，且佔企業收入比重超過70%的地方投融資平台發行企業債券，除必須滿足現行法律法規規定的企業債券發行條件外，還必須向債券發行核准機構提供本級政府債務餘額和綜合財力的完整信息。平台公司經營收入70%以上來自當地政府的，不得對其他企業發債提供擔保。

至於發債資金用於節能減排、環境保護、生態治理、保障性住房建設、城市軌道交通建設、新疆和藏區發展和建設、重大自然災害災區重建項目建設等領域，可在同等條件下優先獲得核准。《通知》還強調，發行人不得擅自改變募集資金用途、發行人應當在銀行建立「償債資金專戶」，加強信息披露。

借貸款增速逐漸下降

該《通知》指出，對於整改後仍不符合上述要求的項目，銀行不得再發放新的借貸款。如果融資平台公司貸款風險緩釋措施不到位，必須按照有關法律法規規定採取足額追加抵質押等措施，否則銀行不能追加貸款。

綜觀目前融資平台公司的貸款情況，財政部負責人指整體風險仍然可控，不會形成系統性風險。從借貸款增速看，融資平台公司貸款增速逐漸下降。今年上半年，融資平台公司貸款新增額佔上半年全部新增貸款的比例較去年全年下降約三分之一，融資平台公司貸款佔全部貸款的比例比年初也有所下降。

而從風險程度看，多數借貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款本息。另有部分貸款確實存在還款來源不足的問題，但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風險緩釋措施，其風險狀況會得到進一步改善。

農委會積極推動有機農業，打造台灣「健康無毒島」目標，但農民最常碰到擔保能力不足問題；農業信用保證基金可發揮農業融資的中介角色，迄今已協助農漁民融資逾新台幣3千億元。

據農信保基金統計，截至今年6月底，農信保基金承作農漁業貸款保證案件已達36萬4000餘件，協助農漁民融資達3125億元。

行政院農業委員會推動精緻農業健康卓越方案，以輔導及獎勵有機農業生產、建立有機農業專區為農業政策願景之一；但農民從慣行農法轉型到有機農法，且在新技術、新經營管理模式等環節上均須投入大量資金，此時最常面臨擔保能力不足，以致無法自金融機構取得融資。

農信保基金舉例，供應苗栗縣群創光電 (現為奇美電子)公司團膳的健福有機農場，因經營者無不動產，當時為增建溫室，籌資到處碰壁；由於該農場符合農委會推動的「小地主大佃農」貸款計畫，在農信保基金協助及提供保證下，取得政策性農業專案低利貸款，得以興建溫室。

另在南投縣九九峰經營有機農場的邱順南夫婦，栽培出的有機蘆筍被國內大飯店選為指定食材，甚至因此被外界稱為「有機蘆筍達人」；去年為興建溫室等相關設施，向草屯鎮農會申貸農業產銷班低利貸款，在無法提供擔保下，透過農信保基金保證順利取得資金。

農信保基金表示，為支持有心從事有機農業的綠色英雄，農信保基金將持續在背後協助農民順利取得資金，全力支援有機農業，提升國人食的安全，並促進環境保育永續經營。

進入東平大押，記者發現門後有一塊紅色的木板，這就是舊時的“遮羞板”。工作人員解釋，畢竟來典當並不是一件光彩的事情，因此便有了“遮羞板”。而“遮羞板”的後邊便是高達1.7米的當舖櫃檯，櫃檯上方還有一排堅固的鐵柵欄。

“神袍戲衣不當，旗鑼傘扇不當，皮貨無袱不當，低潮手飾不當”，“四不當”挂在一樓的墻上，此外墻壁上還挂有與典當相關的行規及內部從業人員的守則等。而對於內部從業人員的守則也有明確的規定，如不許當人面議價格，如有違反則作離崗或開除等處理。

買斷當金比市價便宜一成

在典當行業，不贖回，俗稱“斷當”。在博物館的二樓則展出了介紹近代典當的文史資料、圖片、實物等，其中所展實物有清代、民國當舖所要用到的工具，如試金石，還有司馬秤、當字譜等。

而由於主辦方是典當行，也展示了部分現代金銀首飾。“這些首飾都是斷當品”，工作人員解釋，這些斷當品業主都沒有贖回，“假設市面每克千足金330元，我們售賣的斷當金每克只需要300元，每克比市面便宜二三十元，便宜幅度為10%~15%。”

據了解，百餘年前400多家當舖林立廣州，現只留下東平大押等寥寥幾家，且功能早已改變。東平大押這座碉樓造型的當舖是當時全市第二大當舖，與中山七路西門口的另一當舖舊址——寶生大押遙相呼應。